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En el comercio exterior es difícil decir si un producto que es importado es totalmente nacional. Hoy en día cuando se fabrica un producto la materia prima suele venir de diferentes lugares fuera y dentro del país de origen. Por esta razón existe algo llamado reglas de origen. Estas reglas juegan un papel de suma importancia a la hora de realizar un Tratado de Libre Comercio (TLC).

Las reglas de origen se basan en un conjunto de criterios que consideran a una mercancía propia de un país. Al comienzo de las negociaciones internacionales los países no estaban del todo integrados. Por esta razón sus preocupaciones estaban dirigidas al consumo y a la producción interna.

Con el pasar de los años, la evolución del comercio internacional y la inclusión de la tecnología. Las empresas se han abierto más a las negociaciones internacionales. Esto ha llevado a la aparición de algunas reglas que regulan el creciente flujo comercial.

¿Qué son las reglas de origen?

Las reglas de origen son todos aquellos criterios que establecen si un producto o mercancía a exportar o importar es totalmente originario de un país. Las reglas de origen determinan la nacionalidad de una mercancía. Y su objetivo es evitar que países terceros tomen parte de preferencias arancelarias que no les corresponden.

No obstante, dependiendo del acuerdo comercial  y del programa preferencial escogido se establecen las normas o reglas de origen. Algunas de estas normas pueden ser de carácter general o especifico dependiendo del producto. Incluso pueden ser una combinación de criterios.

Tipos de reglas de origen

En el comercio internacional las reglas de origen se dividen en dos tipos. Estos tipos son:

Origen preferencial

En este tipo las reglas de origen determinan el país de origen de un producto o mercancía que es elegible para un trato arancelario preferencial.

Origen no preferencial

En este tipo las reglas de origen son utilizadas en instrumentos de política comercial que no son preferenciales.  Estos pueden ser: Un trato a una nación más favorecida, de los derechos compensatorios, medidas de salvaguarda y establecimiento de estadísticas comerciales, entre otros.

Criterios que determinan el origen de una mercancía.

Para determinar la nacionalidad o el país de origen de una mercancía es necesario conocer y basarse en un conjunto de criterios. Los criterios que determinan el origen de una mercancía son:

Procesos mínimos que no confieren origen

A diferencia de los otros criterios este no es considerado uno en  su totalidad, aunque siempre se encuentra en varias legislaciones de nivel internacional. Se fundamenta en relación del criterio negativo del origen. En este criterio se establece que no son consideradas mercancías nacionalizadas a todos aquellos productos que son el resultado de operaciones mínimas en el extranjero.

Bienes totalmente producidos en el territorio de las partes

En este criterio se consideran nacionales a todos los bienes  extraídos, cultivados y cosechados, nacidos y criados, cazados o pescados, fabricados a partir de otros.

Bienes fabricados a partir de materia prima o insumos no nacionales

Este criterio se considera a todos los bienes o productos fabricados a partir de materia prima o insumos no nacionales. Para determinar el origen de estos productos se utilizan un conjunto de técnicas, estas técnicas son:

  • Cambio de clasificación arancelaria.
  • Porcentajes de valor agregado.
  • Métodos de procesos productivos específicos.
  • Métodos accesorios para determinar el origen.

Requisitos específicos de origen

Los requisitos específicos de origen (REOs) que debe cumplir una mercancía son:

  • Cumplir con el cambio de clasificación arancelaria.
  • Que la mercancía cumpla con al menos un requisito de  valor  de contenido regional. Ya que, es el que indica el porcentaje de insumos no originarios que permite clasificar a un producto como originario.
  • Cuando el producto fabricado a partir de procesos productivos específicos definido por un programa preferencial.
  • Que se cumplan todos los requisitos anteriores.

Control de origen

Usualmente cuando una mercancía va a pasar por un proceso de exportación debe pasar por las reglas de origen. Dentro del comercio internacional cuando se realiza el envío de una mercancía. Esta debe pasar por  una serie de procesos cuya función es asegurar cual es el origen de la mercancía tratada. A estos procesos se les conoce como control de origen.

Tipos de control de origen

Los tipos de control de origen utilizados son:

  • Control físico de mercancías: La mercancía es inspeccionada por la aduana.
  • Control documental: Este control es realizado en la primera instancia del envío.
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